División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 16160
07 de diciembre del 2016.
DJ-1988
Señor
Imarú Giménez Parra
Asociación de Desarrollo
Específica de la Comunidad (ADEC)
imagparra@gmail.com
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por parte del Órgano Contralor.
En respuesta a la consulta planteada, en oficio sin número ni fecha, recibida el pasado 10
de setiembre del 2016, sobre cuál es la responsabilidad de los proveedores privados de bienes
y servicios en el escrutinio público sobre la documentación tributaria referente al gasto de
organizaciones de interés público, sobre todo, cuando estos venden mercancía o prestan
servicios a varias instituciones públicas de la localidad.
En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de
setiembre de 1994), el órgano contralor atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley, todo en función del ámbito de
sus competencias.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, N° R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas
ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva, y, en concreto, el artículo 8
dispone, respecto a esos requisitos, que las consultas deberán:
“Artículo 8°- Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al art ...
Fecha publicación: 10/12/2016
Fecha emisión: 07/12/2016
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación
División Jurídica
Contraloría General de la República
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Al contestar refiérase
al oficio N° 15985
6 de diciembre de 2016
DJ-1986-2016
Licenciado
Luis Ureña Oviedo
Auditor Interno
Colegio Universitario de Cartago
lurenao@cuc.ac.cr
Asunto: Solicitud de criterio sobre devolución de Hacienda Pública.
Estimado señor:
Nos referimos a su oficio No. AU-069-2015 con fecha 25 de octubre de 2016,
mediante el cual solicita criterio jurídico en relación con la devolución de dineros que
recibieron de buena fe los funcionarios del Colegio Universitario de Cartago.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
El auditor del Colegio Universitario de Cartago, consulta con relación a la
devolución de la Hacienda Pública, lo siguiente:
"(...) Un funcionario que recibe un beneficio de forma atípica por error
administrativo, debe devolver a la Hacienda Pública, aunque exista la
buena fe del funcionario (...)".
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, es necesario indicar que el ejercicio de la potestad consultiva
de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428
del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011),
publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011.
Asimismo, es esencial destacar que de conformidad con los artículos 8 y 9 del
citado Reglamento, este órgano contralor, en el ejercicio de su función consultiva, no se
División Jurídica
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
refiere a situacio ...
Fecha publicación: 09/12/2016
Fecha emisión: 06/12/2016
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Transferencia de Fondos Públicos a Sujetos Privados
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Al contestar refiérase
al oficio N° 15946
5 de diciembre de 2016
DJ-1983-2016
Señor
Jorge Arguedas Mora
Diputado
Estimado señor:
Asunto: Se atiende gestión sobre creación de una sociedad para
gestionar cobros del grupo ICE.
Se refiere este Despacho a su oficio JAM-FFA-300-2016 del 11 de noviembre de
2016, en el cual solicita la fiscalización de un acuerdo del Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE) y consulta si la gestión de cobro administrativo y judicial del ICE es una
actividad auxiliar y en caso que lo fuera, si tiene que ser declarada como tal por la
Administración del ICE o ser definido por la Contraloría General de la República.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
De previo a dar respuesta a la interrogante planteada, debe advertirse que en el
ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de su
Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción
y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N°
R-DC-197-2011, publicada en el diario oficial La Gaceta N° 244 del 20 de diciembre de
2011), el órgano contralor tiene por norma no referirse a casos y situaciones concretas.
http://www.cgr.go.cr/
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Este proceder se funda en el interés de no sustituir a la administración en la solución
o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que implica
emitir un pronunciam ...
Fecha publicación: 08/12/2016
Fecha emisión: 05/12/2016
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
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Al contestar refiérase
al oficio Nº 15926
05 de diciembre de 2016
DJ- 1980-2016
Licenciado
Omar Antonio Villalobos Hernández
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE OROTINA
Estimado Señor:
Asunto: Consulta relacionada con el régimen de dedicación exclusiva.
Damos respuesta a su oficio n° AI-231-2016 remitido el 01 de noviembre pasado,
mediante el cual se solicita al órgano contralor dar respuesta a las siguientes
interrogantes:
1. Existiendo en una institución un reglamento para el pago de
dedicación exclusiva, en el cual se omitió establecer como requisito
para el reconocimiento de la de (sic) misma la incorporación al
colegio profesional respectivo. ¿Podría alegar esa administración
para la no exigencia de ese requisito, la ausencia del mismo en el
reglamento y por consiguiente conceder y pagar el beneficio de
dedicación exclusiva a un profesional no incorporado a su colegio
profesional?
2. ¿Podría una administración municipal, al tener la potestad de
decidir cuales (sic) puestos profesionales pueden acogerse al
régimen de dedicación exclusiva, establecer desde la creación de
una plaza profesional como parte del perfil su adhesión al régimen de
dedicación exclusiva, o por el contrario al ser la misma voluntaria
debería guardar el análisis respectivo y consecuente decisión para el
momento en que el funcionario solicite voluntariamente su intención
al respecto?
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Contraloría General de la República
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http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2
3. ¿Qué efectos tendría en relación con la validez del acto
administrativo el reconocimiento de la ded ...
Fecha publicación: 08/12/2016
Fecha emisión: 05/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE OROTINA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Dedicacion Exclusiva
División Jurídica
Contraloría General de la República
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Al contestar refiérase
al oficio Nº 15897
05 de diciembre de 2016
DJ-1976
Señor
Luis Ángel Venegas Serrano
PARTICULAR
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Falta de
legitimación.
Se refiere este Despacho a su oficio sin número fechado 10 de noviembre de 2016,
registrado el día 14 del mismo mes, en el que solicita que esta Contraloría General se
pronuncie sobre el actuar correcto o incorrecto de una administración pública, dentro de
un procedimiento de contratación; así como que se le informe sobre la posibilidad de
anular el acto mediante el cuál se dio la readjudicación dentro del procedimiento
comentado.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha
función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de
las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en
el procedimiento consultivo; en lo de interés para el caso que nos ocupa, el texto
menciona lo siguiente:
Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo. Son p ...
Fecha publicación: 08/12/2016
Fecha emisión: 05/12/2016
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15896
05 de diciembre del 2016
DJ-1975
Señor
Froylan Alvarado Zelada
Presidente
COLEGIO DE ABOGADOS Y ABOGADAS DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio sin número del 7 de noviembre de 2016,
registrado el día 08 del mismo mes, en el cual se consulta a este órgano contralor sobre
cuál es el mejor régimen de pensiones por el cual el Colegio de Abogados y Abogadas de
Costa Rica debe optar para atender lo dispuesto por una sentencia judicial.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha
función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de
las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios
para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica.
Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán
cumplir los siguientes requisitos:
(…)
...
Fecha publicación: 08/12/2016
Fecha emisión: 05/12/2016
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15777
01 de diciembre del 2016
DJ-1965
Señora
María Gabriela Murillo Jenkins
Gerente
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL(CCSS)
mperezj@ccss.sa.cr ; git@ccss.sa.cr
Estimada señora:
Asunto: se previene cumplimiento de requisitos para la presentación de consultas
ante la Contraloría General de la República.
Se refiere este Despacho a su consulta presentada con número de oficio GIT-4847-
2016 de fecha 18 de noviembre de 2016, ingresada por medio del módulo externo del
Sistema de la Potestad Consultiva de la Contraloría General de la República el día 23 de
noviembre de 2016, mediante la cual consulta sobre la contratación de bienes y servicios
ligados a los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico, consultorías y cursos
especiales de Universidades Estatales a través de sus respectivas fundaciones
universitarias, además se consulta sí en caso de ser posible un contrato entre la CCSS y
una fundación universitaria creada al amparo de la Ley N°7169 de Promoción al
Desarrollo Científico y Tecnológico, se encuentra esta contratación dentro de la excepción
de los artículos 2 inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y 130 de su
Reglamento, o si por el contrario, se requiere autorización de la CGR cada vez que se
requiera suscribir este tipo de contratos.
De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República no. 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el
órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de
manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los
diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en
el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas
a la Contraloría General ...
Fecha publicación: 04/12/2016
Fecha emisión: 01/12/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15695
30 de noviembre del 2016
DJ-1956
Señora
Greddy Granados Carillo
PARTICULAR
greddy012004@yahoo.com
Estimada señora
Asunto: se rechaza solicitud de criterio por falta de legitimación.
Se refiere este despacho a su consulta presentada por medio del buzón de correo
electrónico institucional, correo electrónico recibido en la cuenta de correo electrónico
institucional de esta Contraloría General de la República, el día 11 de noviembre de 2016,
mediante el cual solicita ayuda para entender cómo debe utilizar la fórmula de reajuste de
precios en los contratos administrativos.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6 de dicho reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo
de interés, dicho artículo expresamente indica:
“Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo. Son
parte del procedimiento consultivo los sujetos consultantes, a saber, los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos de la
fiscalización de la Contraloría ...
Fecha publicación: 03/12/2016
Fecha emisión: 30/11/2016
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 15605
28 de noviembre del 2016.
DJ-1950
Señor
Ing. Felipe López Chévez
Dirección de Producción Industrial
GERENCIA DE LOGÍSTICA
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL
cflopez@ccss.sa.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta planteada ante el Órgano Contralor. Falta de legitimación y
caso concreto.
En respuesta a la consulta planteada, mediante oficio DPIC-1744-2016, con fecha 25 de
octubre del 2016, recibida el pasado 27 de octubre del 2016, en la que se solicita a este Órgano
Contralor la valoración del procedimiento interno de compras y asignación de responsabilidades
a las Unidades solicitantes, con el objeto de brindar transparencia y corregir y contener
eventuales riesgos que se detecten en dicho proceso que corresponde a la Dirección de
Producción Industrial, de la Caja Costarricense del Seguro Social.
En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de
setiembre de 1994), el órgano contralor atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley, todo en función del ámbito de
sus competencias.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre
de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas
ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6 y 8 del regl ...
Fecha publicación: 01/12/2016
Fecha emisión: 28/11/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
DIVISIÓN JURÍDICA - CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15603
28 de noviembre del 2016
DJ-1949-2016
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
Procomer - Costa Rica exporta
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el señor
Alexander Arias Valle, Auditor Interno de Procomer, mediante oficio PROCOMER-AI-EXT-
003-2016 del 11 de octubre del 2016.
I.- OBJETO DE LA CONSULTA
Mediante oficio N° PROCOMER-AI-EXT-003-2016, se plantean consultas sobre el
incumplimiento en la entrega de informe de fin de gestión por parte de ex titular
subordinado de dicha institución. Lo anterior conforme se establece en el artículo 12,
inciso e), de la Ley General de Control Interno.
Al respecto, se formulan las siguientes interrogantes:
¿Qué tipo de sanciones se le pueden aplicar a un ex titular subordinado que
abandona la institución y se niega a presentar este informe de fin de gestión?
¿A quién se le debe comunicar esta negativa de presentar este informe de fin de
gestión?
¿Qué medidas se deben tomar por parte de la administración para documentar
este incumplimiento?
DIVISIÓN JURÍDICA – CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
¿Debe realizarse por parte de la administración alguna normativa interna que
establezca posibles sanciones a un ex titular subordinado que no presente este informe
de fin de gestión?
¿Qué acciones se podrían tomar por parte de la institución para motivar que ex
titulares subordinados que abandonan la institución, se sientan más obligados a presentar
este informe de fin de gestión, debido a las posibles represalias que puedan tener si no lo
hacen?
II.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de
la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4
de setiembre de 1994) y el ...
Fecha publicación: 01/12/2016
Fecha emisión: 28/11/2016
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Sanciones administrativas